KSA handhaaft sanctie tegen Polymarket na afgewezen bezwaar

De Kansspelautoriteit heeft op 23 juni 2026 het bezwaar van Adventure One QSS Inc. afgewezen en daarmee de opgelegde sanctie voor het aanbieden van illegale kansspelen aan Nederlandse gebruikers zonder vergunning gehandhaafd, terwijl Polymarket de activiteiten voor die gebruikers moet stoppen of te maken krijgt met oplopende financiële boetes en de toezichthouder argumenten over blockchain technologie, decentralisatie, classificatie als financieel product en proportionaliteit heeft verworpen.

Achtergrond van het sanctiebesluit

Adventure One QSS Inc. exploiteert het voorspellingsmarktplatform Polymarket en kreeg eerder al een sanctie opgelegd omdat het platform zonder Nederlandse vergunning kansspelen aanbood aan gebruikers in Nederland, en in de beslissing op bezwaar die in juli 2026 openbaar werd, bevestigt de KSA dat deze overtreding blijft staan omdat het platform voorspellingsmarkten faciliteert waarbij gebruikers geld inzetten op uitkomsten van gebeurtenissen en dat valt onder de Wet op de kansspelen.

Het sanctiebesluit verplicht Polymarket om de dienstverlening aan Nederlandse gebruikers af te bouwen, waarna bij niet-naleving boetes per dag of per overtreding kunnen oplopen, en de autoriteit baseert zich daarbij op meldingen en gegevens die aantonen dat Nederlandse spelers toegang hadden tot het platform en transacties uitvoerden zonder dat er een licentie was aangevraagd of verkregen.

Argumenten in het bezwaar en afwijzing

Adventure One QSS Inc. voerde in het bezwaar aan dat Polymarket opereert via blockchain en daardoor gedecentraliseerd is, dat de activiteiten als financiële producten moeten worden gezien in plaats van kansspelen, en dat de sanctie disproportioneel zou zijn, maar de KSA wees deze punten stuk voor stuk af omdat het platform toch transacties met geld mogelijk maakt en de uitkomsten afhankelijk zijn van onzekere gebeurtenissen, waardoor de definitie van kansspel van toepassing blijft ongeacht de onderliggende technologie.

De toezichthouder concludeerde dat de decentralisatie en blockchain aspecten de verantwoordelijkheid van de exploitant niet wegnemen, en dat de classificatie als financieel product niet opgaat omdat de kernactiviteit bestaat uit het inzetten op voorspellingen met een winstkans die niet afhankelijk is van reguliere financiële markten, terwijl de proportionaliteit van de maatregel werd bevestigd omdat het doel is om illegaal aanbod te stoppen en gebruikers te beschermen.

Gevolgen voor Polymarket en Nederlandse gebruikers

Polymarket moet nu de operaties voor Nederlandse IP-adressen en gebruikers stopzetten of blokkeren, en bij overtreding loopt het bedrijf het risico op cumulatieve boetes die per dag kunnen oplopen zolang de dienstverlening doorgaat, terwijl de KSA aangeeft dat handhaving in de praktijk wordt gemonitord via technische middelen en meldingen van marktpartijen of gebruikers.

Voor Nederlandse spelers betekent dit dat toegang tot nieuwe markten of bestaande posities op het platform beperkt wordt, en dat zij hun eventuele tegoeden moeten afwikkelen binnen de gestelde termijn, terwijl de autoriteit benadrukt dat illegale platforms geen bescherming bieden zoals vergunde aanbieders en dat gebruikers risico lopen op niet-uitbetalingen of andere problemen.

Context binnen het Nederlandse kansspelbeleid

De beslissing past in een bredere aanpak waarbij de KSA illegale aanbieders aanpakt die zonder licentie opereren, en het document met de volledige motivering is beschikbaar via de beslissing op bezwaar die op de website van de autoriteit staat, en daarin staan ook de exacte overwegingen over waarom blockchain argumenten niet leiden tot vrijstelling van de vergunningsplicht.

Volgens gegevens van de toezichthouder worden meerdere platforms jaarlijks aangepakt omdat ze zich richten op de Nederlandse markt zonder licentie, en in dit geval werd specifiek vastgesteld dat Polymarket voldoende marketing en toegankelijkheid had voor Nederlandse gebruikers om tot handhaving over te gaan.

Conclusie

De afwijzing van het bezwaar zorgt ervoor dat de sanctie tegen Adventure One QSS Inc. definitief is geworden en dat Polymarket verplicht is om de activiteiten voor Nederlandse gebruikers te beëindigen, waarbij de KSA de argumenten over technologie en proportionaliteit expliciet heeft verworpen en daarmee de lijn van strikte handhaving van de kansspelwetgeving voortzet.